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當前城市發展需求越來越多元，城市建設狀況越來越復雜，城市間的競爭越來越激烈，要求城市規劃提供有遠見、有創意、個性化、定制化的解決方案。相應的，規劃師必須在項目中思考更多的問題。如在前期要考慮城市的特征和定位，找出鮮明的發展主題；在制定發展路徑時要研究需要補充什么功能，發展什么業態，引入什么項目；在后期要結合現實情況，為城市制定真正可以落地的行動方案。凡此種種，如果還采取過去偏重技術邏輯的規劃思維，相信很難滿足項目需求。所以，有必要引入策劃的概念，運用其創意對規劃進行補充和完善，以實現“1+1>2”的效果。
策劃是一種基于創造性思維的行動準備，為現實和目標、目標和實施之間搭建了“橋梁”。從字面上理解，“策”的意思是指計謀、謀略，“劃”指設計、籌劃、謀劃，即通過一定的方法對事物發展進行計劃安排。英文中策劃的翻譯更貼近于strategy plan，相較于一般的規劃或計劃，增加了戰略決策的涵義。策劃的應用范圍非常廣泛，涵蓋了管理、營銷、品牌、形象、文化、地產等多個領域，可以說經營活動中的所有項目，都包含了策劃。
我們所理解的“策劃導入”，是基于對目標的科學分析，在常規規劃要素之外增補策劃要素，通過創造性思維為地區提出有價值的目標和科學可行的執行方案，使規劃意圖及其實現路徑更加清晰。所以策劃導入是一種能更好地適應市場復雜需求的工作方法，它雖然無法為地區發展提供非此即彼的唯一答案，但能提供更具針對性的咨詢建議。
策劃思維的運用有其特定的“語境”，當我們用問題導向或目標導向的常規手法無法解題，或必須依賴主觀經驗判斷時，運用“先策劃，再規劃”的方式往往可以取得更好的效果。因此在傳統規劃前先進行一輪策劃工作，可以在謀定“頂層設計”的基礎上，將城市需求轉化成產品，將產品投影到空間，找到規劃設計落地實施的要領。策劃和規劃也有互為補益、相輔相成的關系，策劃具有短線操作的時效特征，更具具體性、短期性、行動性；而規劃是一定技術范例下的城市空間綜合部署與安排，具有長線藍圖的前瞻視野，具全局性、長遠性、概括性，前者動，后者靜，兩者結合，有助于提高規劃的可操作性和實用性，切實改善城市現實問題，并能進一步凸顯規劃行業在新形勢下的存在價值。
策劃導入目前在規劃實踐中尚無固定范式，這就需要我們在具體項目中進行創新、探索、歸納和總結。一般來說，可以嘗試將策劃工作的方式按照空間尺度劃分為三個層次，即宏觀城市總體層面、中觀城市片區層面和微觀地塊層面。在宏觀城市總體層面，策劃思維可以應用于指導規劃的發展戰略與統籌布局，向目標定位策劃、產業研究、主題包裝和事件策劃等領域擴展，比如有城市希望打造旅游品牌，就需要通過策劃的手法為城市量身定做一系列旅游產品。在中觀城市片區層面，引入策劃思維提出開發策略，可以策劃片區開發產品，找到有因可循的空間布局模式和后續開發路徑。在微觀地塊層面，規劃編制偏重項目策劃，應綜合考慮具體項目建設的經濟社會效益、執行能力等，注重項目的可實施性。但我們也要意識到策劃無法做到面面俱到，因此必須在“有限”的語境精準發力，掌握目標有限、有期、有度、有側重的原則，把要做的事情攥成“拳頭”精準出擊。