1房價控制目標：北京最為嚴格，各地普遍含糊
從各地設定的房價控制目標來看，北京版細則最為嚴格，提出2013年北京新建商品住房價格相對2012年保持穩定，進一步降低自住型、改善型商品房價格，也是唯一明確提出價格下降的城市。其余城市中，上海均把房價控制目標設在“基本穩定”，而深圳、重慶、合肥、大連、廈門等城市均規定房價上漲幅度小于收入漲幅。
業內人士指出，各地細則普遍對價格調控范圍的規定含糊，對什么類型和區域的住房、目標房價以何種方式統計、漲幅具體多少等問題，尚未有明確回答。中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌分析，各地公布的目標大致與其樓市熱度相呼應———北京、上海等一線城市偏緊，而重慶、合肥、廈門、大連等則較為溫和。
2行政化調控手段：多地細則加強，限購限價措施
值得注意的是，各地細則似乎顯示出強化限購、限價等行政手段的跡象。例如，北京版細則提出19條具體規定，包括：京籍單身人士限購一套住房；增加“限房價、競地價”地塊的供應；報價不合理的商品房暫不可發預售許可證或不辦理現房銷售備案；逐步將自住型、改善型商品住房納入限價房序列管理等。
重慶版細則提出，限制低密度、大戶型住宅項目開發建設；引導和調節樓面地價不超過當期房價的三分之一，以行政手段進一步強化調控。合肥版細則提出，凡已備案的商品住房價格在3個月內不得向上調整。對預售方案報價過高且不接受物價、房產部門指導的商品房項目，價格主管部門暫不予以價格備案、房產部門暫不核發預售許可證。
3“20%個稅”規定：各地細則表述，多為原話重申
此外，對于“新國五條”中二手房轉讓按所得征20%個稅的規定，各地方細則的表述大多是對原文的重申，對于如何計算房產增值、各種費用如何扣減、各類房屋是否統一征收等問題并無細化規定。個別地方細則甚至對此避而不提。
對于二套房首付比例和貸款利率問題，雖然多地細則提出收緊政策，卻沒有明確規定收緊到何種程度。例如，北京版細則僅提出二套房貸首付提高，但成數、利率并未確定。上海、深圳等地更為模糊地表示將“適時”收緊二套房貸政策。
一線城市“國五條”要點一覽
-北京 新建商品房價格與2012年保持穩定，逐步將自主型、 改善型商品房納入限價房序列管理。 京籍單身人士和外地家庭限有1套房，京籍家庭限有2套房。個稅按個人轉讓住房所得的20%計征，不能核實房屋原值的按核定征收方式計征個稅；對個人轉讓自用5年以上，且是家庭惟一生活用房，繼續免征個稅。
-上海 保持房價基本穩定。進一步嚴格執行限購措施，同時繼續對滬籍單身人士限購1套房，并禁止第三套房貸。通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，嚴格按照轉讓所得的20%計征。
-廣州 新建商品房價格漲幅低于市年度人均可支配收入實際增幅。進一步嚴格執行商品住房限購措施，非本市戶籍限購1套房。嚴格執行“國五條”關于出售自有住房個稅征收規定。
-深圳 新建商品房價格漲幅低于市人均可支配收入實際增速。繼續嚴格執行限購措施。嚴格執行“國五條”關于出售自有住房個稅征收規定，充分發揮稅收政策調節作用。
影響
預期效應：或致樓市短期降溫
有業內人士指出，“國五條”出臺后已經釋放了大量需求，預計今后6個月內新房、二手房交易量均會下滑，但價格會先趨穩，下半年預計穩中有降；從第四季度起，市場整體會趨于穩定。
北京市房屋中介協會會長李文杰也認為，新政的確會導致市場短期降溫，但是一方面，巨大的需求擺在那里。另一方面，手握大把房子的人仍然很多，且持有成本并不高。
李文杰認為，任何交易環節的稅費起到的作用都是短期的，真正要想遏制投資和投機性需求，應該是將房產稅落實到細則上。
即時效應1：各地頻現排隊搶房
即時效應2：引發離婚潮，單身證明用途清一色寫購房
3月6日 北京 離婚人數1000對 比平時多出一倍
3月5日 昆明 單日離婚數破紀錄
3月4日 南京 離婚人數294對 為平時兩倍
即時效應3：引發過戶潮
北京 “國五條”出臺一周內 二手住宅網簽量比二月份同期增長279.5%
南京 3月4日 二手房交易登記達到平時8倍
上海 一對夫婦掛著氧氣瓶排隊過戶
房產調控政策回顧
調控政策五次升級
2010年1月 “國十一條”
居民二套房貸款首付款比例不得低于40％，探索土地出讓綜合評標方法防“地王”頻出。規范國有大企業投資房地產。
2010年4月17日 “國十條”
二套房貸款首付款比例不得低于50％，暫停發放購買第三套及以上住房貸款，對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。
2010年9月29日 “九月新政”
暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款，首套房貸款比例調制30%以上，個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。
2011年1月26日 “新國八條”
強化差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準利率的1.1倍。限購加強。
2013年2月20日 “國五條”
地方“國五條”細則情況一覽表
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時間
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省市
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主要調控限購措施
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稅收措施
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2013年03月25日
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廣東
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明確廣州、深圳于3月底前公布房價控制目標，廣州、深圳限購、限價繼續“雙限”政策，同時還強調廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策，并要求年內全省地市實現住房信息聯網。[全文]
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嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月30日
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北京
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3月31日起，禁止京籍單身人士購買二套房。進一步提高二套房貸首付款比例，新舊政策以存量房買賣合同網簽時間為準。[全文]
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嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收所得稅，出售五年以上唯一住房免征個稅。
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2013年03月30日
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上海
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嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月30日
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重慶
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嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月31日
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合肥
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確保2013年全市新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮居民人均可支配收入的實際增幅。[全文]
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嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月31日
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大連
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2013年新建商品住宅銷售價格指數同比增幅控制在同期城鎮人均可支配收入實際增幅以下。[全文]
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嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月31日
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廈門
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廈門市2013年新建商品住房價格指數同比漲幅低于城鎮居民人均可支配收入實際增長幅度。[全文]
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嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月31日
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濟南
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濟南市2013年新建商品住房價格漲幅低于城市居民人均可支配收入實際增長水平。[全文]
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嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月31日
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廣州
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明確2013年廣州新房價格漲幅要低于年度城市居民人均可支配收入實際增幅；細則同時對限購進一步升級；至于備受關注的二手房個稅問題，細則指出將嚴格執行“國五條”的相關規定。[全文]
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嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收所得稅。
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2013年03月31日
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深圳
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加強房地產稅收征管，嚴格實施差別化住房信貸政策，在必要時候調整第二套住房貸款的首付比例和利率。[全文]
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未提及征收20%個稅
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2013年03月31日
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南京
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南京市2013年度新建商品住房價格控制目標為：2013年度全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅。[詳細]
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未提及征收20%個稅
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新聞來源：新華網、南方都市報、鳳凰房產、搜狐房產、騰訊房產
關注珠三角
² 深圳首批13個城市更新項目“叫停”
首批13個城市更新單元計劃因不能繼續推進而被深圳“叫停”。3月28日，深圳市城市更新辦就加強城市更新項目的實施力度，推進綠色更新、低碳更新，有序規范推進更新項目等內容舉行新聞通報會。深圳市城市更新辦表示，深圳將嚴格控制舊住宅區的“拆舊建新”，原則上暫不進行拆除重建；同時，深圳還將建立城市更新單元計劃清理的常態機制，每年均常態化對無法繼續推進的更新項目開展清理工作。
第一批清理淘汰的13個城市更新單元
福田區上步片區B213更新單元
鹽田區沙頭角保稅區城市更新
寶安區沙井街道沙頭茭塘舊村改造項目
共樂村改造項目
皇崗嶺工業區更新單元
松崗街道東方水圍舊村改造項目
龍崗區元屋圍片區更新單元
南灣南嶺村改造項目
光明新區北山牛場更新單元
龍華新區茜坑新圍改造項目
龍塘舊村改造項目
陶嚇舊村片區更新單元
大鵬新區土洋社區沙魚涌更新單元
新聞來源：南方日報
廣州紅專廠是沿用建於1956年中國最大的罐頭廠——廣東罐頭廠，將廢棄生產車間改造成既時尚又能給予無限靈感的創意空間。三年的打造，成為在國內外具有影響力的文化創意產業區。最近因為要全部規劃成為金融中心，政府準備夷為平地，引起坊間一片噓聲。
廣州市規劃局宣教處一負責人回應，紅專廠位于國際金融城二期規劃范圍，而目前二期規劃仍未確定，因此，紅專廠的去留未定。
“建議在金融城里，保留紅專廠的部分廠房。反對搬遷，一搬就完蛋，必須繼續留在這里。”紅專廠去留一時成為廣州的熱點話題，廣東省政協常委孟浩，邀約王則楚、韓志鵬、曾德雄等名嘴，3月31日上午聚首紅專廠，走訪視察這片飄搖中的創意園區，合力討論，呼吁“兼顧文化的存在”，力挺紅專廠，并稱此行要形成意見，交給省政協。
廣州最受歡迎創意文化園紅專廠將被拆除――廣州各大媒體普遍采用的大標題，傳遞了輿論對這一事件的不解、困惑和不滿。這多少傳遞了彌漫在廣州城里的一種不安情緒，在潛意識里，輿論會認為，若“最受歡迎的創意文化園”命運都如此，那么這個城市，還有什么是不可以拆除的呢？
不幸的是，在GDP的搖旗吶喊下，推土機展現了它無堅不摧的力量，它們何曾有過敬畏――瀝滘村400多年的鄉村古祠堂、西關上百間名伶故居、中山路騎樓、恩寧路民國建筑，哪一個能幸免于厄運？更不用說，沙面唯一的天主教教堂路德圣母堂未經允許就被翻新、黃埔軍校同學會舊址被改造成夜總會、“秦代造船遺址”千年古木被當作“大禮”送人，區區1956年建成的廣東罐頭廠的廢棄生產車間，算得了什么？“最受歡迎創意文化園”又算得了什么？
新聞來源：騰訊房產廣東頻道
觀點
² 土地利用效率是城鎮化的大問題（國土資源部副部長胡存智）
土地是城鎮化的關鍵要素之一。在城鎮化過程中如何高效利用土地、合理進行空間開發，是各方關注的焦點問題。
從三個方面提高土地利用效率
對于城鎮化過程中土地的利用效率，胡存智認為是一個大問題。我國國土開發利用中存在集聚不足的問題，就是土地利用得不夠集中、不夠集約，效益低下。目前我國土地集聚得比較好的一些地區，主要是珠三角、長三角、京津冀3大都市圈，但這3個地區的集聚程度也還不夠。
胡存智表示，不應該把我國城鎮化過程中土地利用效率不高的原因，簡單歸結于用地成本太低。比如說，南方用地比較節約、北方用地比較寬松，原因就很復雜，其中之一是北方太陽的高度角低，要讓陽光照到屋門口，房子間的距離就要大一點。
應該從3個方面提高土地利用效率——
一是控制用地總量，讓大家感受到資源的緊張，才會提升集約節約的水平。
二是利用各種機制、制度，鼓勵大家提升利用土地的強度。比如一段時間以來，對于工業用地增加容積率、增加樓層的情況，國土部規定不用補交土地出讓金。
三是進一步整治和盤活閑置土地。對以前不合理利用、低效利用的土地，就要進行整治、盤活，使土地流動起來。這是提高土地利用效率的一個非常重要的手段。
要使上述措施很好地落實，必須有一個重要的支撐條件，就是逐步建立起用地效率的評價和考核制度。現在國土資源部已制定了一個集約節約用地的考核評價標準，并在一定的范圍內試行。這將為土地的集約節約利用提供更大保障。
在城鎮集群中協調大中小城市發展
促進大中小城市和小城鎮協調發展，是我國城鎮化戰略的重要內涵。當前我國不少大城市迅速膨脹，交通擁堵、環境污染等“城市病”突出，而部分中小城市尤其是小城鎮又處于衰退萎縮之中。對于這種現象，胡存智認為是各方面的制度和條件造成的，是經濟社會發展的自然集聚，并不能簡單地靠抬高土地門檻、提高居住成本就能解決。
促進大中小城市和小城鎮協調發展，不應孤立發展中小城市和小城鎮，而是要在城鎮集群中協調大中小城市發展。拿京津冀地區來說，這里有北京、天津這樣的大城市，但大家不一定都要往大城市擠，非要擠在一起，肯定就有各種“城市病”。
如果我們考慮城鎮集群，包括周邊的市、縣、鎮，比如說保定、涿州、廊坊等等，使它們和京津之間形成一種有機聯系，各自承擔一定的功能，這樣就既可以減輕大城市的壓力，又可以帶動中小城市和小城鎮的發展。
目前，這種大城市和周邊中小城市的聯系已經在自發形成。比如許多廠商的門店開在北京的商場里，但車間或者倉庫放在廊坊，顧客在北京看樣、下單，第二天在廊坊把貨物裝車，拉到北京一家一家配送就可以了。
應該順應這種經濟發展的規律，打破行政區劃的界限，按照城鎮集群的布局做好產業、交通、居住等方面的規劃，進行統籌安排；而不是分割開來，把中小城市和小城鎮放在一個個封閉的行政單位內去孤立考慮、孤立發展，那樣就變成到處攤大餅，搞成小而全、大而全。
按照國土規劃優化城市開發
城鎮化的發展要按照區域發展戰略來進行，其中很重要的就是主體功能區戰略。胡存智表示，土地政策會與之相配合，比如說一些城市屬于優化開發地區，要防止開發強度的進一步提升，就要壓縮新增建設用地的規模。這個政策取向已經明確。
不管是優化開發區還是重點開發區，都不僅僅是開發，也有非常重的保護任務。國土資源部正在制定全國的國土規劃，其中提出要把開發和保護統籌起來，把最嚴格的耕地保護制度、水資源保護制度、環境保護制度等結合起來，實現國土開發利用、保護、整治三位一體。
怎樣做到三位一體呢？以北京這樣的大城市為例來說，北京現在是優化開發區，但并不是不給它用地了就算優化，而是要對其用地進行整治、調整、重新布局，不是給用地增量，而是給用地流量。
這里要用一塊地，就應該看看哪里可以減少一塊用地，讓增加和減少同步起來、相等起來。減少掉的是棚戶區、臟亂差的地方，恢復成綠地、開闊空間等。這樣土地作為一個工具，起到了促進作用，既不影響發展，同時環境保護又提升了，城市的面貌改善了，布局也優化了。
胡存智認為，這些工作需要按照國土規劃來做。先有了規劃，才有目標、有藍圖，才能一步步去落實它、實現它。
新聞來源：城市中國網
² 以智慧城市聯盟形式推創新體系建設
3月28日，由科技部指導的中國智慧城市產業技術創新戰略聯盟（以下簡稱“智慧城市產業聯盟”）第一屆會員代表大會暨理事會會議在北京唯實酒店召開。中國智慧城市產業技術創新戰略聯盟理事長郭為、副理事長武漢大學龔健雅院士、副理事長北京航空航天大學熊璋教授等以及聯盟18家發起單位，19家成員單位等70余位代表出席了會議。
智慧城市產業聯盟理事長，神州數碼董事局主席郭為在致辭中表示，我國面臨著科技體制改革的新起點，以市場為導向，以企業為主體建立國家創新戰略成為當前的一項重要任務。同時，新型城鎮化的快速發展將催生新的經濟增長方式，帶動相關戰略新興產業的集體崛起。在此背景下，智慧城市產業聯盟作為推動國家創新體系建設的機構，不僅肩負著以創新驅動發展的重要使命，同時也承擔著探索新的科技發展模式和新型城鎮化發展道路，推動中國新型城鎮化建設進程的重大責任。
未來十年，將是中國新型城鎮化建設的十年，同時也是智慧城市大發展的十年。郭為呼吁，在這十年里，中國應運用科技手段，讓生活在城市里的人們能夠享受均等的公共服務、便捷的就業服務；同時，要積極推動戰略型產業發展，并使這些產業在城市里落地。這些都將是聯盟今后主要的工作目標。
武漢大學龔健雅院士在會上談到，智慧城市概念雖然由IBM最早提出，但是目前我國在很多領域已領先于IBM。如果我們能夠在智慧城市的一些關鍵技術方面取得成效，將對建設創新型國家產生巨大的推動作用。
在本屆聯盟會員代表大會上，聯盟秘書長呂衛鋒教授向與會代表匯報了聯盟2012年的工作推進情況，確定了聯盟在2013年的工作思路。
2013年，智慧城市產業聯盟將加大智慧城市相關國家和行業標準的推進力度，有效整合“產、學、研、用”各方資源，實現跨部門的協同，支撐和引領行業的發展；同時，進一步以聯盟為窗口，聚合智慧城市產業上下游的優勢力量，協助科技部以推動智慧城市試點城市建設等工作為核心，開展重大項目的實施，探索適合中國新型城鎮化發展的最佳模式。
新聞來源：城市中國網
國內新聞
² 2013中國城鎮化高層國際論壇召開
3月30-31日，由國家發改委城市和小城鎮改革發展中心、世界經濟論壇、世界銀行共同主辦的2013中國城鎮化高層國際論壇在上海舉行。論壇的主題是“制度與變革”。來自國內外的部委官員、城市市長、專家學者、跨國公司負責人等，共計600余人參加本次論壇。
新聞來源：城市中國網
² 霧霾健康研究里的“霧霾” 三十“難”立
在即將披露的全球影響疾病負擔因素的報告中，“室外顆粒物污染”從第十六位升至第八，在中國的排名竟升至第四。
中國至今尚缺乏擲地有聲的系統性研究，特別是針對有“中國特色”的大氣污染。原中國預防醫學科學院（現為中國疾控中心）研究員何興舟在三十多年前就負責了一項全國研究，然而時至今日，已屆耄耋之年的老先生依然在念叨：“要加強基礎資料的積累。”
2013年初幾場霧霾的倒逼，國人才幡然醒悟呼吸之痛。國家主要領導過問，全國兩會熱議，甚至連杭州市長在京病逝也被網民嫁接到霧霾的危害上。然則，中國霧霾危害究竟幾何，仍無準確答案。
三十余年征途，盡管部分研究已具國際影響力，但專家們終究仍是在自己的研究領域繪制精致的片段，全幅的圖景依然模糊。孤軍奮戰，左右掣肘，難掩無奈。這是一個科學難題，但困難遠在科學之外。
新聞來源：南方都市報
² 環保部要求116城市監測PM2.5年底前發數據
環保部在其官方網站發布《空氣質量新標準第二階段監測實施方案》,《方案》實施范圍包括116個城市449個監測點位,2013年10月底前,第二階段實施地區要按《方案》要求開展監測并發布數據。2014年年底前,2013年投資建設的區域空氣質量自動監測站要開始運行。
《方案》實施范圍包括116個城市449個監測點位,其中包括87個地級市監測點位388個、29個縣級國家環保模范城市監測點位61個。《方案》要求,各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)抓緊組織開展轄區內空氣質量新標準第二階段監測實施工作。
《方案》實施范圍包括國家環保重點城市、模范城市在內共116個城市449個監測點位,并要求啟動區域空氣質量自動監測站和京津冀、長三角、珠三角共3個區域空氣質量預警中心建設工作。
各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)負責按照《方案》要求,組織開展轄區內空氣質量新標準第二階段監測實施工作。中國環境監測總站負責技術指導。2013年10月底前,第二階段實施地區要按《方案》要求開展監測并發布數據。2014年年底前,2013年投資建設的區域空氣質量自動監測站要開始運行。
《方案》還指出,近期環保部將協調財政部下達2013年中央支持國家環境空氣質量監測網建設的二期項目資金,主要支持地級城市國控空氣質量監測點位新標準監測能力建設,縣級環保模范城市的空氣質量監測數據傳輸與網絡化質控平臺建設視情況予以補助。承擔空氣質量新標準第二階段監測實施任務的地區應根據《方案》要求,積極籌措配套資金,加快工作進度,優先選取性價比高的監測儀器設備,按政府采購有關要求采購國產設備。
各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)自2013年6月起,每月10日前向環保部上報本轄區上月工作進展及下月工作安排,環保部將定期通報各地區工作進度,適時開展現場督查。
新聞來源：城市中國網
² 福建小城鎮建設：基礎設施向周邊延伸
近日，省發改委、住建廳、國土廳聯合下發《關于印發2013年小城鎮改革發展戰役實施方案的通知》，明確2013年小城鎮工作的主要目標、重點任務和保障措施等。
《通知》提出，今年，第一批試點鎮要打造1個以上連片、有特色、高水平的示范精品;第二批試點鎮建成1個以上有一定規模、集中連片的示范區，各試點鎮打造1個~2個宜居新村;爭取完成投資1000億元以上，實施項目超過1700個;至少建成1個公園和1條有特色的綠道，建成區人均公園綠地面積達到8平方米以上;各試點鎮再立項實施100畝以上舊村復墾項目，啟動1個以上“三舊”改造示范項目。
《通知》還明確了今年重點任務，將進一步完善規劃設計，著力提高詳細規劃覆蓋率;加強城市設計、建筑設計和景觀設計;加強規劃實施管理，加大專項治理力度;充分挖掘小城鎮自然山水、歷史建筑等特色資源。同時，將加大基礎設施投入;加快社會事業發展;推動小城鎮基礎設施和公共服務向周邊農村延伸，全面改善農村生產生活條件。
此外，將加快特色產業發展，加強優勢特色產業培育，打造工業強鎮、商貿重鎮、旅游旺鎮和歷史文化名鎮。統籌推進產業園區建設，培育發展先進制造業、高科技產業、戰略性新興產業和現代服務業;鼓勵商貿、流通、金融等社會化服務設施在小城鎮或中心村建網布點。
新聞來源：城市中國網
國際動態
² 塞浦路斯“劫富救國”
2013年3月24日，圣經中稱為“基提島”的地中海小島國——塞浦路斯共和國 “劫富”救國，讓每個存款金額在10萬歐元（約合人民幣80萬元左右）以上的儲蓄賬戶為國家破產埋單。
八天前，它提出的另一個方案是對所有存款征稅，讓每一個在這里的銀行有存款的人（其中包括占其全部儲蓄賬戶量接近一半的俄羅斯人）一起埋單，結果引起廣泛抗議，方案被否。
自從歐債危機爆發以來，塞浦路斯是歐洲第五個請求救助的國家。
這個小國位于歐洲與亞洲交界處，人口僅100萬左右，經濟規模占歐元區GDP的比例不到0.5%，但它給全球市場帶來了巨大的恐慌，因為政界、金融界與公眾都非常擔心它會開創一個讓投資者和普通民眾埋單的先例。英國《每日郵報》在頭版頭條稱：這是一場“銀行大劫案”。
新聞來源：南方周末