石家莊鹿泉西部山前片區總體開發策劃
項目獲獎：深圳市第十八屆優秀城鄉規劃設計二等獎
項目類型：片區概念規劃
項目地址：河北省石家莊市鹿泉區
設計時間：2016年12月至2017年8月
設計團隊：葉樹南、李明聰、宋成業、吳飛、張璐瑤、王佳林、吳繼芳、謝康寧、樊攀、袁嬌、王小凡、彭怡歡、王曉飛、徐曉華、梅志炎
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規劃背景
石家莊鹿泉西部山前片區位于石家莊東部，華北平原于太行山過渡地帶，具有三個重要特征，省會后花園、上風上水區、平原城市的山地區域，對于石家莊、對于鹿泉都是具有戰略意義的空間，規劃區生態敏感，現狀建設混亂，各鄉鎮各自為政，缺乏整體發展指引。
這是一個因路而生的項目，鹿泉要修建一條貫穿南北的山前大道，依托山前大道激活鹿泉發展資源。規劃將山前大道及沿線區域建成未來鹿泉的旅游風景帶、經濟發展帶，縮小鹿泉南北發展差距，實現西北部經濟轉型發展，推動鹿泉經濟社會發展，打造推動省會西部經濟社會發展新的強力引擎。為高效地推進山前片區的建設，規劃先行，啟動本項目編制。
規劃思路
本項目不僅僅局限于項目層面的開發策劃，而是基于鹿泉發展形勢判斷西部山前片區的發展目標，明確總體戰略，提出發展策略，重點考慮要做出什么特色，塑造什么亮點，提出近期可操作的具體行動。本項目重點解決四大問題：
一是總體把握規劃區資源稟賦及發展定位；
二是明確近期和未來的規劃策略和要求；
三是以開發策劃指引山前大道沿線開發；
四是指導旅發大會重大項目落地。
主要內容
（1）目標謀劃：從石家莊發展要求和鹿泉發展訴求，緊扣自身發展條件，謀劃發展戰略目標。
自上而下，分析石家莊發展要求、鹿泉發展需求，客觀分析山前片區的發展條件，謀劃未來的發展定位。西部山前片區將具備打造為“多彩西山、精彩慢城”的發展目標，成為燕趙山水人文旅游目的地、旅游休閑產業發展高地、和特色小鎮建設示范區。
（2）總體戰略：“1個基本原則”+“2個核心戰略”+“3個發展目標”
1個基本原則：生態保護型開發和新型城鎮化互動原則，以生態保護作為前提，保護鹿泉山水林田泉湖的景觀資源，做到因地制宜合理開發；新型城鎮化發展，強調生態生產生活融合發展，凸顯特色，留住鄉愁。
2個核心戰略：城景互融、旅城一體。保護為前提，以城市的戰略，而不僅僅是景區開發，來開發運營山前片區，做到亦景亦城，宜居宜游，打造宜居之城、休旅之城。
3個發展目標：聚焦三個產業主導方向，突出旅游+、科技+和創意+，做大做強輕型產業、新型經濟和服務經濟的比重，限制二產，特別是重型工業進入。
（3）發展策略：以三大目標為導向，形成三大發展策略
生態西山：強化空間管制，嚴控生態底線，加強生態修復，推進全域綠化，打造石家莊生態建設、生態修復的示范點
規劃從山水資源、歷史人文資源、美麗鄉村和4大剛性限制因素進行生態功能區的劃分評價，并制定不同空間的保護和開發策略；規劃提出水生態修復、山體生態修復和全域綠化三方面策略。
美麗西山：尊崇山水自然，景路營田引人，挖掘村鎮特色，全面美化西山，打造石家莊繽紛多彩、美麗浪漫的后花園
規劃提出層山、理水、營田、景路、特色小鎮美麗鄉村五方面策略。層山策略：保護不同海拔層次山地景觀的多樣性和山地旅游體驗的豐富性；理水策略：根據不同水體的特征，結合周邊環境，采用不同的理水策略，豐富旅游體驗感；營田策略：保護農田種類和農產品種植的多樣性和本土化，提倡農田景觀化，獎勵“藝術+技術”型種植模式，鼓勵游客參與式種植方式；景路策略：應謹慎進行道路斷面設計,盡量減小道路斷面,提倡道路建設風景化，交通過程休閑化，環境影響最小化; 特色小鎮和美麗鄉村：應結合自然山水環境來打造特色小鎮和美麗鄉村，遵循自然規律利用與改造自然環境，將傳統人文資源與規劃建筑肌理相結合，與屋舍庭院相結合，細處見真章。結合上述策略提出春城飛花、夏亭沐風、秋沐歸田等四季意境。
精彩西山：策劃精彩活動、節事節慶、精彩項目、集聚人氣活力，打造石家莊度假休閑、時尚樂活的新天地
活動策劃方面，策劃生態觀光、休閑養生，田園鄉趣、農情體驗，人文時尚，悠閑生活三類活動，并策劃風情1日游、周末假期游和三天以上深度游等游線。
節慶節事策劃方面，以節氣變化為主線，設定全年無休以自然、文化、美食養生為內容的訂制旅游活動，感受四季變換、體驗鄉土民風，品嘗地域美食，重溫傳統文化；提煉當地民俗特色，形成民俗主題的節日活動，在不同月份舉辦不同活動，讓游客體驗到豐富多彩的鹿群民俗文化。
項目策劃方面，結合未來產業發展方向，根據交通條件和資源條件，形成“一核、三帶、六片、多節點”的布局結構，并重點對六大片區逐個提出片區指引，結合片區條件特征，提出各片區主題定位，劃定主題板塊，測算開發規模，并提出核心帶動項目。
（4）近期行動
結合鹿泉西山片區發展痛點，有針對性的提出近期重點行動，包括完善交通、補齊配套、塑造特色和尋求合作。
特色創新
（1）打破原有各自為政的局面，制定發展框架，形成發展合力
本項目打破原有各自為政的局面，制定西山片區發展框架，形成發展合力。打造鹿泉旅游風景帶和新型經濟發展帶，核心發展科創、農創、創意創業、頤養健康、養生度假、文化旅游等創新型功能。
（2）高度重視生態保護要求，率先在石家莊提出負面清單管理模式
劃分禁建區、一級限建區、二級限建區和適建區四類生態建設區，分別提出嚴禁發展類型、限制發展類型和允許發展類型等建設管理控制導則。
（3）提出山水林田湖資源系統評估方法，強化空間管制，嚴控生態底線
在當前國土空間規劃的背景下，提出山水林田湖資源系統評估方法，分析山體資源的高程、坡度、坡向和植被特征。對水資源的水域保護區，基本農田、生態保護區、地質災害易發區和高壓走廊等剛性因素系統評估，劃定四類生態建設區，強化空間管制，嚴控生態底線。
實施成效
（1）獲得專家及甲方的高度認可
本項目為投標項目，浙江省城鄉規劃設計研究院、天津大學城市規劃設計研究院、中國建筑設計研究院和我司共四家單位參與，最終我司第一名中標。本項目受到以河北省規劃大師邢天河先生領銜的專家團隊高度認可。項目獲得甲方高度認可，甲方后續委托項目組陸續編制了《鹿泉區空間發展戰略規劃》《鹿泉區總體城市設計》《鹿泉中央商務活力區城市設計》等項目
（2）有效的指導了鹿泉區后續規劃工作的開展
本項目有效的指導了鹿泉區后續規劃工作的開展，對鹿泉城市空間戰略、項目安排等產生了積極影響。將山前大道及沿線區域打造成為鹿泉的旅游風景帶、經濟發展帶，縮小鹿泉南北發展差距，推動鹿泉經濟社會發展，打造推動省會西部經濟社會發展新的強力引擎。
（3）有效指導規劃區項目落地
在本項目的指導下，龍泉古鎮、中以農科康養小鎮、杰明房車基地等一大批旅游項目紛紛落地，增強了鹿泉旅游吸引力，提升了城市風貌。
（4）有效指導山前大道建設
本項目有效指導山前大道的建設。山前大道位于太行山腳下，淺山丘陵地帶，鹿泉原計劃要將斷面定為雙向八車道，中央設置8米綠化帶，兩側控制50米綠帶。結合案例研究，我們建議，進入旅游區及旅游景區內部的核心道路都不宜過寬，最好為2-4車道，結合地形，做到彎曲自然，步移景異。根據道路兩側用地功能、通勤特征、地形地貌和現狀建設，合理確定山前大道斷面。我們建議采用雙四斷面，局部擴展至雙六斷面，結合區段特征，對沿線景觀深化設計。在本項目指導下，縮窄山前大道寬度，更加符合沿線功能要求，節省投資，保護生態，降低對現狀地形及景觀的破壞。
（5）為在鹿泉舉辦的石家莊旅游發展大會爭光添彩
2018年6月，第二屆石家莊市旅游產業發展大會在鹿泉區舉辦，本項目有效指導了旅發大會項目的落地與建設，為石家莊市旅游發展大會爭光添彩。
（6）本項目提出的 “多彩鹿泉”被確定為市旅發大會主題
第二屆石家莊市旅游產業發展大會的主題為“綠水青山 多彩鹿泉”，其中后半段就是取自本項目提出的職能定位為“精彩西山 多彩鹿泉”。
