行動探索 | 珠海情侶路“城-海”沿線核心景觀區綜合提升規劃——從統籌到實施的城海一線地區品質提升路徑探索

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項目背景

珠海，作為粵港澳大灣區中一座浪漫別致的濱海風情城市，自“一帶九灣”的戰略提出以來，不斷致力于建設國際知名、灣區“三宜”的浪漫濱海城市。“一帶九灣”以香爐、鳳凰、九洲3灣的景觀資源最為精華，集特色風貌與人文節點于一體，是建設“美麗灣區”的核心版圖。

過去，該地區已編制大量規劃，但布局分散，主體眾多，尤其對于整體層面的系統保障缺口較大。由此，珠海市政府提出全局統籌核心景觀區的建設，通過系統優化及示范工程實現品質全面提升。

項目思路

規劃以行動規劃為理念方法，聚焦統籌工作機制、系統提升優化、明晰實施路徑三大核心需求，針對規劃整合以及現實發展的雙重痛點，以整合、修補、挖潛為核心方式，重點對景觀、功能、交通、環境四大系統進行優化提升，同時明確實施路徑，確定示范工程，開展深化設計，整體構建從目標到行動的一體化綜合提升技術框架。

創新與特色
創新特色1：搭建工作統籌平臺，實現共同規劃

本次規劃采用集成工作方式，對接公共主體（市住建局、園林局、海洋局、香洲區政府等）、開發主體（格力地產、城建集團等），整合技術團隊（規劃、交通、建筑、景觀、工程等），經過多輪次集中工作，厘清發展愿景與實施方案，逐步構建凝聚共識的一張發展底圖，并明確建設計劃安排及合作權責關系，有序推進核心景觀區的各項建設工作。

創新特色2：聚焦核心系統提升，實現規劃的規劃

針對規劃編制多而散、建設不均衡的現實，以及現有情侶路地區發展面臨的核心痛點，明確4大核心系統，整合16個重大項目，并深入挖掘19處潛力地區，為區域制定一體化的提升策略，實現城海一體、景服一體、路灣一體、藍綠一體。

1、針對資源散點問題，構建城海一體的景觀系統。規劃一方面系統梳理現有海岸資源，并挖潛城中閑置綠地資源，提出共計多達24處的城海公園提升計劃（11處規劃，13處提升或新增），建立“山海城大公園”的發展體系。同時進一步注重城海緊密相連地區，通過街道整治活化，提出建設“珠海慢城”示范街區計劃。最終確定核心景觀區的8大特色“城海景區”，實現城與海的景觀活力資源協同發展，共建城海一體的景觀系統。

2、圍繞為人服務的剛性需求，構建景服一體的功能系統。面對緊缺的旅游服務設施系統，規劃詳細分析游客與市民的不同需求，整體設置3級服務設施體系，并以人性化的尺度劃定10個日常步行單元和4個騎行單元；結合現有閑置可用地落實服務設施用地，實現“定性定位定量”，同時策劃組織8條特色慢行游線和3大特色一日游游線，最終實現便利完善的景服體系。

3、針對快慢交通混雜問題，構建路灣一體的交通系統。規劃提出近遠結合、剛彈結合的總體思路，優先保障近期特別是節假日交通需求，提供靈活的改善措施，如增設公交線路、停車智慧引導、人工管理調控等，保障通行效率。同時通過快慢分離、公交優先、節點改造等遠期改善措施，優化情侶路地區整體交通系統。

4、針對濱海生態敏感問題，構建藍綠一體的生態系統。規劃聚焦河流、街道、海岸，搭建從城到海整體的海綿生態優化框架，并重點在香爐灣-野貍島區段落實海綿措施。規劃提出的沙灘修復與海島公園環境整治的生態處理手段，為后續其他工程樹立標桿示范。

創新特色3：明確各方實施路徑，實現重點示范

規劃以輕重緩急為原則，將項目的內容、主體、時序進行有效匹配，形成“1個項目庫+1張落位圖+1個操作手冊”的整體實施計劃。

同時選取最具代表性且需要近期實施的香爐灣-野貍島段作為示范段，明確設計要求與品質。如今區段內三個重點項目——香爐灣沙灘景觀工程、野貍島景觀工程和海燕橋周邊景觀工程——已相繼竣工，并充分落實了綜合提升規劃所提出的系統要求。

實施效果

香爐灣沙灘景觀工程以生態友好、美觀耐用、以人為本為基本原則，從沙灘到岸線全面落實海綿沙灘修復策略，使海洋生態圈逐步得到修復。同時落實人性化的旅游服務設施系統，最終實現還灘于民，老香洲記憶因沙灘的恢復得以延續。香爐灣沙灘開放以來受到了社會各界的高度評價，月均接待逾20萬人次，并榮獲中國人居環境范例獎、廣東省宜居環境范例獎和深圳市優秀工程勘察設計二等獎。

同時，規劃提出的近期交通優化措施（如鐺鐺公交車等）已得到陸續實施運用，其他提升項目也已經納入政府計劃，后續工作正在持續籌備當中。