項目地址：南京江寧濱江經濟開發區
項目規模：規劃范圍66平方公里
開始時間：2017年11月至今
設計團隊：李明聰、王佳林
全文2100字，閱讀需要4分鐘
項目背景
以提檔升級為抓手，實現濱江開發區躋身江蘇省一流、南京第一梯隊
濱江經濟開發區位于南京市江寧區西部，緊鄰長江黃金水道，距南京主城25公里，距安徽馬鞍山市8公里，是南京對接沿江發展戰略的重要支點，是蘇皖合作、南京都市圈共建的橋頭堡。
濱江開發區2003年起步，經過十多年的發展，取得一定的成就，但客觀評價，濱江開發區發展質量不高，特別是在2012年以后，開發區發展進入瓶頸階段，增速放緩，后勁乏力；在長江經濟帶國家戰略、南京建設樞紐經濟區和南京新總規發展要求的背景下，推動開發區提檔升級發展，使開發區躋身江蘇省一流、南京第一梯隊，成為本次工作的目標。
規劃思路
兩大階段，各有側重
全系統的工作分為兩個階段：
第一階段是提檔升級發展戰略規劃。解讀濱江開發區發展訴求和發展問題，判斷濱江開發區在新機遇和趨勢下的發展地位、發展定位，謀劃未來發展方向，對外、對內達成發展共識；提出濱江開發區提檔升級發展策略；提出空間優化方向。
第二階段是控制性詳細規劃修編工作，落實提檔升級發展戰略規劃的內容，優化空間布局，務實推進濱江開發區的實施操作和管控。
工作內容
戰略謀劃+發展策略+布局優化+實施操作
本次提檔升級發展戰略+控規修編重點聚焦四個維度：戰略維度、策略維度、空間維度、操作維度。
（1）戰略維度：從區域發展趨勢和自身發展態勢，謀劃濱江開發區提檔升級發展戰略目標及定位
從長江經濟帶國家戰略、揚子江城市群江蘇戰略、蘇皖合作、南京都市圈共建，和南京發展樞紐經濟、打造智能制造名城戰略看，濱江開發區作為南京南翼戰略支點的地位凸顯；同時，濱江開發區內部發展條件大幅改善，良好的大項目招商形勢、企業升級替換悄然進行、科創孵化體系逐步成型和城市服務配套逐步完善，濱江開發區提檔升級的發展拐點已經到來，二次創業發展恰逢其時，濱江開發區將成為“智能制造一流、科技創新引領、濱江特色彰顯”的生態型濱江新城。
（2）策略維度：提出濱江開發區提檔升級、破題重塑的四大發展策略與路徑
產業集群化：做大臨港產業集群，依托基礎強化高端裝備制造業和臨港物流的基礎地位，依托招商，無中生有，打造新能源汽車產業和5G通信產業，未來新城2+2的支柱產業體系。
創新精準化：以服務支持科技中小微企業發展為目標，完善科技企業創新載體建設，和創新創業服務體系，促進中小型科技企業科技成果產業化。
人口人才化：未來濱江開發區人口結構將逐步調整，形成產業工人、技術工人、商務人員、城市居民為主的人口結構體系。
園區城市化：推進產城融合發展，形成優良的生態環境、便利的交通環境、健全的產業體系和完善的生活服務四位一體的綜合性產業新城。
（3）空間維度：生態、生產、生活融合的綜合性濱江新城
空間組織：產業、居住、服務的融合布局，是園區活力的基礎，在新城和組團尺度上同時優化生產、生活、服務的組織，打造產城融合的空間布局方案，同時保證產業用地比重。
空間結構：突出區域“江山河洲”生態特色，對接沿江縱向產業發展帶，強化與區域交通格局協同，踐行TOD發展理念，形成“一軸、一帶、三核、多組團”的空間結構。
（4）操作維度: 聚焦四大重點，全面推進濱江新城建設
產業提檔升級：產業園區建設堅持增量高效利用，存量優化發展，保障大項目落地，盡快形成產業集群，對現狀企業進行綜合評估，鼓勵以企業的力量推動舊工業區更新改造，形成低成本、齊配套、服務中小型科技企業的創新功能區，創造完善的創新生態系統，形成約“2000+”億的工業產值，躋身全省一流、南京第一梯隊。
生態環境改善：對接區域生態格局，強化對江寧河、牧龍河、銅井河生態廊道保護，完善公園體系建設，推進海綿城市建設，建設生態型產業新城。
城市品質提升：打造濱江新城綜合性服務中心，推動社區生活圈建設，完善生產、生活服務體系。
濱江城市塑造：按總體城市設計深度，對開發強度、建筑高度、界面、地標建筑、沿江風光帶，提出控制性的內容。
創新特色
首創+企業用地評估+務實目標與策略
首創：重視戰略導向，首創性地在控規階段開展戰略工作
以實現濱江開發提檔升級為目標，采取“發展戰略+控規修編”的工作組織模式，強調研究與管控結合，發展戰略重點解決發展定位、發展發展、發展策略、行動計劃等戰略問題；控規修編，以落實規劃管控為主，形成法定管理文件，指導園區建設。
企業用地評估：從企業經營狀況、企業生產經營效益、企業能耗水平等方面對企業用地進行全面評估，劃定工業用地更新改造邊界。
務實目標與策略：在戰略研究階段，判斷濱江新城提檔升級的目標，是以躋身江蘇省一流、南京第一梯隊為目標，提出以大項目帶動產業集群實現破題發展，提出服務中小科技型企業為導向的創新，總體務實可操作。
實施效果
提檔升級發展戰略已經穩定，在開發區管委會內部形成統一意見，成果也作為部分大項目落地圖則調整的基礎支撐與依據。
已經導入晶能新能源汽車、LG化學電池、中興通訊和烽火科技等重大項目，部分低效企業加速嫁接轉換。