石家莊市“生態修復· 城市修補”規劃
項目類型：專項規劃
項目地址：石家莊
設計時間：2017年3月至今
設計團隊：張建榮，王炎，田坪卉，張廣宇，葉國風，楊鴿
全文2000字，閱讀需要4分鐘
項目背景
落實國省政策要求。《河北省“城市雙修”工作實施方案》要求各市開展城市雙修工作，編制生態修復、城市修補專項規劃。
修復城市病的迫切需求。石家莊市在快速城市化進程中積累了較多“城市病”。生態系統遭到較大破壞，城市公共及基礎設施承載空間不足、功能體系相對混亂，各類規劃缺乏統籌，希望通過“城市雙修”對城市病進行系統調查研究和統籌各項專項工作。
新版總規的配合要求。規劃作為石家莊新版總規的40個專項規劃之一，得以與各專項規劃并聯編制，與各項規劃充分互動，對政府近期行動發揮統籌協調作用。
規劃思路與創新
規劃借鑒“廣角+聚焦”的“混合掃描”規劃模式，遵循“問題診斷——行動路徑——重點地區——實施方案”的規劃思路，突出重點、保障實施，力爭求得有限能力下的最優解。
創新“城市雙修”的問題診斷方法，雙導向結合、多視角掃描，提煉最迫切、最易見成效的問題
一是從問題導向入手，梳理“哪些領域的問題最亟待解決？”具體包括民眾視角下的民意獲取、技術視角下的全要素分項評估。
二是從目標導向入手，試圖回答“哪些領域比較容易出亮點？”具體包括總規視角下的城市戰略對近期行動的需求，以及策劃視角下對城市特色、優勢的觀察。
雙導向相結合，最終將“大而全”的十大雙修領域歸結為五大領域（自然山水、綠地綠廊、形象魅力、公交慢行、社區生活），作為石家莊雙修的行動綱領。
重點選擇思路：雙導向問題診斷方法
一是自然山水：青山綠水城市。針對礦山破壞、難排水、水污染、硬駁岸等突出問題，從專項規劃項目庫中選取重點，出臺礦山復綠導則，并策劃礦山改造為極限運動公園等活化利用的可能性。
二是綠地綠廊：園林生態城市。針對缺乏生態廊道、通風廊道、休閑空間等突出問題，一方面將綠廊綠道建設提為重點行動，綜合生態與休閑功能的要求策劃六大重點綠廊；另一方面通過任務分解，結合雙違拆除工作，增設社區公園，促進建成區300米見綠、500米見園。
三是形象魅力：特色風貌城市。針對缺乏亮點地區、風貌缺乏特色的突出問題，一方面選取重點地區進行提升改造，另一方面提出完善城市建設管控體系，將總體城市設計落到實處，并細化專項引導。
四是交通出行：公交慢行城市。針對擁堵日益嚴重、出行機動化趨勢明顯的問題，采取“增供應、控需求、調結構”的總策略，一方面建設路網及交通設施、出臺停車收費管理文件，另一方面提出將非機動車道基礎優良的石家莊打造為公交慢行城市，并提出專項規劃、指引的編制要求。
五是社區生活：幸福宜居城市。針對公共設施短板、老舊小區較多的問題，提出落實15分鐘生活圈配置標準、試點推進實施、出臺管理文件等系列要求。
規劃從三個因素入手確定重點地區：一是特色資源富集地區，以及基于大數據的人流密集地區，二是城市總規戰略地區，三是民意呼聲較高的地區。最終，形成“一環、一路、一帶”的城市修補重點地區框架。
石家莊雙修重點地區
圍繞重點地區，規劃在各領域大項目庫的基礎上，篩選出八大重點示范項目，提出重點項目的目標、實施要點，并提出簡要的概念性方案，以有效指導項目深化設計實施。
為保障規劃可操作性，在市領導支持下，多次與各部門溝通，編制《石家莊“城市雙修”工作實施方案》。
一是時序協調。規劃與石家莊年度城建計劃協調聯動，提出2018年重點項目除了已列入城建計劃中的項目之外，8個重點項目需優先建設，35個一般項目可在財政允許情況下建設。
二是主體負責。合理區分牽頭單位、落實部門，將規劃任務明確分解至各個事權主體，主要包括三類。一是市統籌機構，適用于跨區縣、跨部門，需成立市統籌機構協調的重大項目，如滹沱河全線綜合提升；二是市職能部門，適用于市級事權、明確為部門職權范圍內的項目，如道路建設項目；三是區縣政府，適用于非必須市級統籌、可由屬地直接實施或涉及多個基層部門的項目，如社區設施缺口完善、街道整治（各區按市標準各自負責境內區段）。
三是機制保障。成立城市雙修工作領導小組，明確建立根據年度任務完成度對各責任主體進行考核的機制。
規劃編制過程與總規、其他專項規劃緊密互動，在綱領上對接總規的要求，在項目上對接專規的部署并統籌安排，良好處理了雙修規劃作為新規劃品類與其他規劃的關系。
動態實施機制：雙修規劃+年度計劃
實施效果
施政成效。《石家莊“城市雙修”工作實施方案》獲得市政府認可，生態修復的重要性、主要雙修項目在2018年政府工作報告中得以體現。
城市修復成效。現滹沱河景觀提升、南栗明渠黑臭水體整治、體育公園建設三個2018示范項目已取得階段性成效，都市區黑臭水體全部消除。