7月28日,由政協深圳市委員會主辦、政協深圳市鹽田區委員會承辦的“搶抓‘雙區驅動’機遇,推進鹽田城區品質提升”委員議事廳活動在鹽田區圖書館多功能廳舉行。蕾奧王富海董事長以深圳市政協常委、城市規劃領域專家的身份,應邀參加了本次活動,并就城市的規劃、建設、管理等三方面,為鹽田區城市品質提升建言獻策。
緊抓山海港城特色,開展高起點規劃
圍繞鹽田區“宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區”的定位目標,王富海董事長建議,在產業規劃上需要強調“+智慧”的發展模式,來促進各方面的升級和再發展。比如在宜居上,要有智慧城市和智能社區的建設;在宜業上,鹽田的產業用地彌足珍貴,更要通過“+智慧”來營造創新空間,提升產出效率;在宜游上,通過智慧旅游平臺來整合旅游資源、豐富旅游體驗;更重要的,通過“+智慧”將過去彼此分離的居、業、游的場景融合起來,適應未來的生活、工作、休閑方式,形成對各類人群尤其是知識人士的吸引力,是打造現代化國際化創新型濱海城區的一個關鍵。此外,鹽田港是深圳發展區域整體航運的龍頭,鹽田區要做大做強智慧港航,盡力爭取全球海洋中心城市的相關產業功能配置。
王富海董事長還指出,鹽田的城市發展不僅品質很重要,特色也很重要。鹽田出名一是在港口,二是在旅游,它的城市功能也應該更好地凸顯出來。鹽田未來的城市產業要與深圳建設全球海洋中心城市這個大題材、大背景結合起來。在產業從生產時代往“生產+消費”并重轉變的狀態下,鹽田要更加突出“山海港城”的特色,以城區為依托,加上岸線的提升,促進人的集聚、就業、服務和各類活動,提供具有厚度的旅游休閑宜居體驗,推動鹽田的消費經濟迎來新一輪躍升,在未來全市的消費經濟格局中占據更重要的位置。
促進人文自然相融,進行高標準建設
對于鹽田這樣的濱海城區,要通過高標準建設來推進高質量發展。王富海董事長認為,統籌濱海一線的公共設施建設應該是一個很好的抓手。即在城市核心區的海景一線,盡可能地安排豐富多樣的公共設施,將人的活動吸引到海邊來。比如各式咖啡館、海濱餐廳等餐飲設施,海邊浴場、體育公園等各類運動設施,不同層次的觀景陽臺和特色景觀,有紀念意義的船舶、家具和場所,以及與電影節、藝術節有關的豐富多彩的文化設施,等等。在這些公共設施當中,既有高水準、高品質、高辨識度的精品建筑,也有高標準、高質量、高友好度的普惠設施,從而盡可能地提升濱海公共活動的厚度和容量,滿足不同類型家庭和人群的濱海活動需求,讓鹽田濱海一線真正成為活力四射、留存記憶的場所。
其中尤應重視的是,鹽田區完全有條件建設深圳乃至整個大灣區中獨一無二的慢行系統。首先,鹽田具有最好的慢行尺度。鹽田坳是一個介于山海之間的10余平方公里的小城區,沙頭角和大小梅沙更可以說是步行天堂。第二,鹽田的資源條件得天獨厚。如在大梅沙附近建一個山上空中道,將山道、水道連接起來,再植入軌道交通、城區慢行體系,形成一個整體的“骨架”,可為高密度城區的居民提供很大的步行活動空間。現代化的港口、有味道的老漁村、擁有歷史意義的中英街,還有梧桐山,以及各種濱海岸線,這些自然的和人文的特色都可以用慢行系統串起來,提供非常豐富的休閑體驗。第三,要讓慢行系統成為一個運動系統,讓鹽田成為最適合運動的城區。這樣,鹽田不僅有品質,也有特色,還要成為健康宜居的城區。鹽田河臨港產業帶可以說是作為一個啟動區,正在按照最高標準策劃、推動這樣的慢行系統建設。
虛實結合雙管齊下,推動高水平治理
王富海董事長建議,鹽田的城市管理可以從虛、實兩方面著手升級。從虛的方面看,現在鹽田正處于從城市管理到城市治理的時代,面臨著許許多多模式和制度上的創新。例如,鹽田河臨港產業帶正在探索推行的總規劃師制度就是其中之一。王富海董事長自今年4月底領銜擔任鹽田河臨港產業帶總規劃師以來,主持的工作中就涉及到了政府、企業、民眾、專家等多方的共商共治。從實的方面看,鹽田要用更好的技術化手段來提高城市管理的水平。例如,通過城市信息模型(CIM)結合大數據、物聯網,構建物理空間與數字空間的“孿生城市”。通過數字空間對城市發展進行狀態模擬和情景分析,來幫助物理空間和社會空間的城市更好地進行管理運作。
最后王富海董事長還舉例說明了在城市管理過程中統籌規劃實施的重要性。如鹽田港后方陸域早在1994年就制定了規劃,但在今天看來并沒有統籌實施好,以致發展品質不佳。再如鹽田河避風塘規劃定位不夠高,但現在已有條件定位成未來能與海上世界并稱的深圳東部最亮點。因此,提高城區品質,要重視統籌規劃實施而不是簡單地統籌規劃,既要精細,更要精準,做每個階段最合適的事。
“委員議事廳”是政協深圳市委員會打造的全新議政平臺。本次“委員議事廳”是2020年度的第3場活動,全程開通直播,線上線下互動,場內場外聯動,吸引了廣大市民網友在線觀看。深圳市政協主席戴北方,深圳市政協黨組書記林潔,深圳市政協副秘書長、辦公廳主任黃漫娥,深圳市規劃和自然資源局副局長丁強,鹽田區委書記陳清,鹽田區政協主席武威等眾多領導出席了活動。深圳市政協委員陳可石,鹽田區政協委員趙廣群、唐英、李馨、黃奮、譚彥麗,嘉賓余治國參與了議事發言。