溫州市域鐵路S2線TOD綜合開發規劃——軌道交通促進城市轉型下的TOD2.0
項目獲獎：2018年度公司專項類一等獎
項目類型：TOD開發
項目地址：浙江省溫州市
設計時間：2016年04月至2018年10月
設計團隊：規劃二部：張震宇、李鳳會、劉高峰、劉泉、袁陽、王溪溪、孫澤杰、李卓、周藝等
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規劃背景
S2線是溫州市繼S1線后建設的一條市域鐵路，北起樂清南至瑞安，貫穿溫州市域東部，全長62.95km，車輛段2處、站點20個。本次研究范圍為線路沿線兩側一公里腹地，規劃范圍為站點周邊500m，總面積約36平方公里。沿線土地建設粗獷，人口集聚度低，產業發展低端，交通欠賬較多。為規避TOD1.0階段S1線單一站點編制TOD規劃而缺乏整體統籌出現的開通后客流不足、接駁不便、城軌不協調等問題，同時發揮S2線促進沿線市民軌道出行、提升沿線發展動力、轉變發展方式的作用，構建大溫州東部交通、產業、活力復合走廊，并解決S2線建設投融資問題，溫州市鐵路與軌道交通投資集團有限公司于2016年4月開展了《溫州市域鐵路S2線TOD綜合開發規劃》的招標工作。
規劃構思
基于對溫州/樂清/瑞安城市總體規劃、溫州市軌道線網規劃等上層次規劃的解讀，以TOD理論和日本、香港、重慶、珠三角、深圳TOD等實證研究為基礎，針對市域鐵路S2線站間距大、發車間距長、產業弱等特點，提出網絡結構完整、站點覆蓋完整、開發周期完整、利益協調完整的“完整TOD”理念。通過本規劃實現為溫州市域東部地區新時期轉型發展提供高質量空間載體、創新發展模式，打造新型城鎮化典型空間示范區，提高土地利用效益，支持軌道交通沿線開發的可持續發展，引導形成以軌道交通為主干，常規公交為輔助的低碳出行模式。并為下一階段的沿線控制性詳細規劃和站點地區城市設計提供指導。
本項目分線路、站點兩個層次，工程、交通、產業、規劃、投融資五個維度推進工作。
主要內容
線路層面：
項目提出將S2沿線地區打造為：大溫州東海時代的發展脊梁——創智城脊的城市定位，是大溫州沿海的“交通線、經濟帶、活力廊”。
1）發展策略
規劃提出由蔓延失序到山海協調的格局，由組團孤立到區域協同的功能結構，由私車優先到公交主導的交通結構、由同質混亂到特色典范的空間結構優化策略。最終，形成山城海多元互動，片區多樣協同，沿線特色互補的“復合魚骨結構”。
2）站點選位優化、站點功能定位、業態分析及城市功能引導方案
從全線及區域角度，結合開發潛力、居住人口和就業崗位，優化部分線站位置。結合各站的周邊產業和未來發展，提出站點的功能業態。深入研究沿線地區發展戰略和相關規劃，確定線路整體結構，各區段發展思路，提出體現差異化、個性化特征的站點分類，確定各站點周邊的定位業態。結合軌道交通系統的廊道和換乘樞紐進行引導，協調各交通結構關系，強化公交支撐和引導土地緊湊使用。
3）站點用地功能及建設強度引導方案
根據各站點的分類分級、定位、產業等，提出合理的功能配比，對原控規進行優化調整，提出站點用地功能方案。優先保障城市與山海的生態廊道，引領城市開發簇團緊湊發展。
4）整體開發策劃方案
結合溫州市市域鐵路投融資方案，提出S2線整體開發策劃、商業策劃和實施策略，提出軌道交通開發建設政策、體制和機制的配套建議等。
5）城市規劃的調整建議
根據規劃方案對沿線三市的土規和總規提出調整建議，積極爭取納入即將開展的三市國土空間規劃中。
站點層面：
1）站點交通銜接規劃引導方案
根據站點定位及交通預測，按照沿線綜合開發與交通一體化原則，明確各站點交通銜接規劃引導，提出路網結構、交通設施、步行系統、停車配建等方面的引導要求。
2）站房出入口預留及優化
對各個站房的設計方案進行研究，結合周邊土地及規劃方案提出站房出入口的預留和內部換乘組織。
3）重要站點城市設計
對重要站點周邊土地利用和空間形態進行詳細研究，提出城市設計方案，明確城市建筑形態意象，細化各項支撐系統。
4）提出站點地區的控制引導
對核心區200m和影響區500m范圍內的主導功能、開發強度、路網結構和密度、接駁設施規模和位置等提出剛性和彈性結合的管控。
創新與特色
1、由功能與交通的空間一體，到開發一體，投融資一體的綜合規劃，工程+交通+規劃+策劃多專業合作。
2、跳出S2線路自身，站在溫州市域發展模式、發展戰略、發展結構等宏觀層面發揮軌道交通的帶動提升作用。
3、關注遠期合理性的同時強調近期操作性。
實施情況說明
溫州市、瑞安市、樂清市已以此規劃為核心依據和統籌平臺，成為推動各項規劃編制和各站點地區開發建設工作的總綱領。
規劃方面：目前樂清市和瑞安市已根據本項目完成了轄區內S2沿線地區的控規調整工作。溫州市規劃院以本項目為基礎，編制完成了S2沿線道路銜接規劃。
建設方面：鐵四院已根據本項目提出的線站位和站房出入口優化完成車站施工圖設計，S2線已于2018年10月全面進場施工。
宣傳方面：溫州市鐵投以本規劃為基礎，在國內多個論壇開展了關于市域鐵路創新實踐的演講與交流，規劃成果也成為溫州市鐵投2019年出版《溫州市域鐵路創新與實踐》的重要組成部分。
