近日，深圳市城市規劃委員會法定圖則委員會2020年第27次會議在市土地房產交易大廈902 會議室召開，由蕾奧規劃龍華事業部編制的《龍華區梅觀創新產業走廊福城觀瀾產業地塊土地整備利益統籌項目規劃》獲得審批通過。
項目位于福城、觀瀾街道，位于梅觀高速及龍華大道和觀光路交匯處。地處梅觀科技創新走廊的核心地帶，位于18個市級重點片區之一——”九龍山智能科技城”范圍內，是推動九龍山智能科技城發展的重要引擎項目。項目于2020年8月納入《深圳市2020年度城市更新和土地整備計劃》，整備范圍約67.7公頃。
項目貫徹“政府主導實施、利益統籌為主、國有企業運營、股份公司參與”的工作思路，采用“大兵團”作戰模式，全區抽調優秀干部進駐現場指揮部辦公，現場指揮部由分管區領導擔任總指揮長，堅持目標導向，集中攻堅克難。通過建立高位統籌的組織架構、健全高效的聯動工作機制，推進本項目土地整備工作順利開展。本次土地整備貫徹民生優先的宗旨，綜合考慮項目范圍內未完善征（轉）地補償手續用地和原農村集體經濟組織繼受單位合法用地，通過規劃、土地、資金、產權等統籌手段，完成整備范圍內土地確權，一攬子解決歷史遺留問題，實現政府、原農村集體經濟組織繼受單位及相關權益人多方共贏，提升社區經濟的實力，促進社區轉型發展。
通過本次土地整備，預計釋放集中成片產業用地24公頃，加快構建“一圈一區三廊”區域發展格局，全面推進龍華北部數字經濟圈的整體建設，為龍華區全球招商引資的優質企業落地提供優質空間保障。同時，保障城市基礎設施、公共服務設施用地的落實，用于建設九年一貫制學校、職業學校、高中和文體設施用地；完善片區主次干道路網系統，完善片區住房保障體系和公共服務設施配套。片區將以數字經濟為導向，建成集人工智能產業、智慧居住社區、優質配套服務為一體的數字經濟產業新城。
在本項目審批過程中也存在政策機制方面的爭議與探討，值得我們學習反思。按照土地整備利益統籌相關政策規定，本次區政府申報審批的土地整備規劃只能對留用土地及其必要的公共服務設施進行調整，其余政府收儲用地還需另行啟動圖則局部調整確定。對于大面積的土地整備項目規劃，必然使得同個完整片區，兩個主體編制，兩次上會表決，存在局部審批權限與規劃的整體性和系統性之間的矛盾，造成片區整體發展目標難以實現，規劃審批難以銜接的問題。需要進一步積累經驗，跟蹤相關政策的編制實施，尋求機制創新，保障大片區規劃的整體目標順利實現。
感謝市城市更新和土地整備局、龍華區政府、區城市更新局和土地整備局、市規自局龍華管理局、福城和觀瀾街道辦等部門領導和同事的大力支持。