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治理語境下的規劃目標糾偏
上一期介紹了使規劃目標從虛向實“三步法”中的第二步，即制定具體且漸進的任務。本期介紹第三步，即確定盡可能清晰的行動，進一步使問題更為明確，并且將任務轉變為表達特定建設計劃或行動，在建設計劃或行動中按照預定期限定出實施的標準。
① 確定行動的操作流程
確定行動，就是從目標——任務——行動這個全過程來說，在明確規劃目標和任務的前提下提供一整套趨近于顯示操作環境的實施指引，解決規劃落地時要“做什么、何時做、如何做、誰來做”的問題。
比如，某片新區以培育活力極核作為規劃目標，要求5年內增加3萬常住人口，由此衍生出的一項任務就是基本公共服務配備。
在任務到行動的階段，就需要根據當地的空間發展格局、產業就業特征、社會年齡結構、現有問題短板等多項因素，進一步明確不同使用人群對公共服務設施的需求，不同類型和等級的設施的布局原則。
從而得出各具體設施的改擴建項目計劃（包括規模、投資、時間、建設主體等等），而且更進一步的，將一些分散的、個別的建設計劃綜合成統一的規劃實施行動。
② 確定行動的若干原則
確定行動的關竅就是強調規劃在目標、任務、行動三者間的遞進邏輯關系，令最終的行動盡可能地清晰。因此需要遵循若干共通的原則。
（一）“軟硬結合”原則：既要側重“軟”的體制機制構建工作，也要包括“硬”的地區和項目的建設實施；
（二）“遠近結合”原則：按層次、有計劃、分階段的推進各項工作全面落實，任務分解時要明確近期、中期、遠期不同階段的具體工作和完成重點；
（三）“上下結合”：原則：使重點工作成為政府的工作抓手，細化分解各項具體措施，逐級明確責任分工，建立考核機制，將規劃實施要求傳導到基層政府和具體部門；
（四）“內外結合”原則：重點工作的確定要結合區域周邊發展形勢，借助外部力量，整合外部資源，實現城市發展與區域發展互相推動、互相促進的多贏局面。
③ 確定行動的表達形式
另外，最終的規劃行動可有豐富的表達形式，并不一定全是項目建設計劃安排。
例如可以利用“圖+表+管理導則”結合的表述方法，將規劃從政府部門的“技術檔案”轉換為更貼近政府管理需求、圖文并茂、剛性控制和彈性管理結合的“管理手冊”；
或者可以結合政府近期重點工作，制定軟硬操作要點兼備的行動計劃和實施方案等配套文件，建立具體工作組織機制加以落實。