導讀
本文為學會常務理事、蕾奧規劃董事長王富海于2020/2021中國城市規劃年會暨2021中國城市規劃學術季的“學術對話一：空間規劃基礎理論大探討”會議上所作的主題演講，從規劃內容、用途、方法和程序四個層面，對空間規劃基礎理論問題進行了分享。
王富海
中國城市規劃學會常務理事
蕾奧規劃董事長兼首席規劃師
教授級高級城市規劃師
規劃理論研究應當緊扣實踐需求：規劃內容、規劃方法、規劃用途和規劃程序。細分一下，內容涉及范圍、要素、時間，方法又有研判、統合和措施，用途包括目標、管治和工具，程序涵蓋角色、機制和維護，總共12項行為，構成了理論研究的需求框架。每項行為都可做出的不同選擇，全部還是局部，遠期還是近期，向上還是向下，均質還是側重等等。當前，每項行為的選擇都可能代表著規劃正面臨的問題、趨勢和導向，組合起來則非常復雜，研究的目的是刪繁就簡。
1.范圍上，國土空間規劃相對過去向全域擴大了；
2.要素上，越是增加了規劃內容，越要擯棄百科全書式的薈萃而做出結構性的“減法”；
3.時間上，存量時代的建設要求規劃從由遠及近轉向由近及遠，這是顛覆性的，相應的理論基礎、操作框架和標準方法準備不足；
4.目標上，四海皆準的理想目標早已讓規劃游離于現實操作需求；
5.管治上，國土空間規劃要避免均質化，把占國土面積97%的不活躍的生態空間管穩，將3%的人居空間管活；
6.工具上，要盡快打造存量提升的適用工具；
7.研判上，規劃要從“全身體檢”轉向“病因檢查”，提供快速見效的臨床治療方案；
8.統合能力上，人工智能技術已顯現出它對規劃行業的價值和挑戰，需深入研究；
9.措施上，要高度重視城市更新行動的意義和價值，爭取上升為國家戰略；
10.角色上，政府、企業、公眾、規劃師四者在城市建設過程的博弈關系正隨著存量時代的到來在迅速演變，亟需加強理論研究；
11.機制上，存量時代城市治理機制比建設時代復雜許多，城市更新行動正是建立新機制的一把非常有效的鑰匙；
12.維護上，規劃需要從圍繞建設主題提供好方案向圍繞運營主題提供好服務轉變，即從規劃1.0轉向規劃2.0。
多年來我們一再探討空間規劃基礎理論的轉型問題，實際上總是原地打轉，嚴重“內卷”，現在到了必須上臺階的時期。從基礎理論層面，既要檢討過去成敗，又要站在國家治理手段的高度進行系統構建，還要有效引導國土空間漸進改善，難度不小。