2015年12月24日，溫州市域鐵路S2線一期工程可行性研究報告正式獲得浙江省發改委批復，并于12月30日正式開工建設。市域鐵路S2線北起樂清市城東街道新下塘，沿東部沿海走廊至瑞安人民路，貫穿溫州市域東部，是構建未來溫州大都市核心區沿海產業發展帶的快速聯系通道，加速溫州由“甌江時代”邁入“東海時代”的發展轉變，全面拉大城市框架，推進東部沿海區域新型城鎮化發展。

為了加強市域鐵路S2線沿線地區的規劃引導，實現城市軌道沿線城市功能與交通功能的一體化發展，促進公共交通支撐和引導城市發展的規劃模式，建立可持續的交通發展結構，鼓勵多功能立體化軌道站點綜合開發模式，特開展市域鐵路S2線TOD規劃研究。