以建設國家生態文明示范區為導向，緊緊圍繞保水質、促轉型、惠民生三大重點任務，充分考慮十堰市的具體特征，確定在新城區、舊城改造核心區和重要工業區三類城區建設干線、支線、纜溝三層次有機結合的地下綜合管廊體系。構建重點地區功能完善、可靠高效、可持續發展的綜合管廊骨架網絡，完善開發、建設、運營的管理體系和技術標準，形成低成本、可復制、可推廣的“山地城市模式、生態敏感區綠色開發模式、老工業城市政企二元管線體系整合模式”的樣板示范。